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郵編:201112

 
工程行業發展態勢
建尼加拉瓜運河擁舉世無雙經驗 多國企參與
 

當地時間2014年12月22日,美洲最大的互聯互通工程——聯通兩洋的尼加拉瓜運河正式動工。(資料圖)

尼加拉瓜運河的互聯互通試驗

瞭望東方周刊│ 徐穎

當地時間2014年12月22日,美洲最大的互聯互通工程——聯通兩洋的尼加拉瓜運河正式動工。

在一個月前舉行的APEC峰會上,中國最高領導人提出了互聯互通的發展倡議。習近平說,應加快完善基礎設施建設,打造全方位互聯互通格局。

他用一系列排比句描摹互聯互通不同層面的意義:互聯互通是一條腳下之路,無論是公路、鐵路、航路還是網絡,路通到哪里,我們的合作就在哪里。互聯互通是一條規則之路,多一些協調合作、少一些規則障礙,我們的物流就會更暢通,交通就會更便捷;互聯互通是一條心靈之路,你了解我、我懂得你,道理就會越講越明白,事情也就會越辦越好辦。

他還強調,打通融資貴、融資難的瓶頸,就是要加強公私伙伴關系建設,實現聯動式發展。

由一家總部在北京的中國企業——香港尼加拉瓜運河開發投資公司(以下簡稱“HKND”)運行的尼加拉瓜運河項目,正在太平洋的另一邊進行互聯互通的嘗試。

兩洋互聯互通

領銜尼加拉瓜運河工程設計的長江勘測規劃設計院副院長謝向榮告訴《瞭望東方周刊》,根據目前確定的線路,運河總長度約為278公里,為世界最大工程,開挖工程量為南水北調工程的4倍左右。

這座運河將在大西洋及太平洋兩端各建一座連續三級船閘,用以克服運河與海洋之間的高差。“運河項目條件復雜,技術難度很大,承擔整個項目設計對于任何一個設計單位都是很大的挑戰。”謝向榮說。

即使尼加拉瓜湖大大減少了工作量——這也是在尼加拉瓜建設運河的成因,但也帶來了挑戰:它的平均深度僅為15米,但運河計劃深度約為30米。

西班牙國王菲利普二世在1567年最早提出尼加拉瓜運河的計劃。他當時是尼加拉瓜的宗主國國王,西班牙人還進行了實地勘測。

下一個嘗試者是拿破侖的侄子拿破侖三世,他在1858年開始建設蘇伊士運河。正是蘇伊士運河的開鑿刺激了巴拿馬運河的計劃,前者的全班人馬也在1881年抵達中美洲。

這支隊伍在巴拿馬因疫病死亡上萬人。最后由美國采取中國京杭大運河分段過閘的方式才使巴拿馬運河在1914年完工。

1884年,美國也曾就運河開鑿計劃與尼加拉瓜正式簽署政治意向書。但最終西奧多·羅斯福政府因尼境內存在的火山隱患而放棄,轉為選擇開鑿巴拿馬運河。

最近十幾年里,荷蘭、俄羅斯、法國等都曾提出與尼加拉瓜合作建造運河。最終HKND拿到具有排他性的100年經營權。

HKND董事長兼總裁王靖告訴《瞭望東方周刊》,運河在未來可以承擔全球海洋貿易8%以上的貿易量。

尼加拉瓜運河建成后,按目前燃料價格計算,一般規模的集裝箱船舶往返上海和美國東海岸的巴爾的摩,一次可節省150萬美元。

2013年5月,埃及蘇伊士運河管理局曾全面上調所有通過蘇伊士運河船只的通行費,幅度在2%至5%之間。這直接增加了中國進出口企業的運輸成本。

舉世無雙的經驗

全球最大集裝箱承運公司馬士基航運的一位運營負責人基思·斯文森在接受《航運展望》采訪時表示:“建造尼加拉瓜運河看起來是不錯的選擇,因為該運河能容納最大的船只,從洛杉磯到紐約可以節省800公里,并且能容納馬士基航運最大的400米長集裝箱運船,而即使2016年完成擴建后的巴拿馬運河也將限制在336米。”

他說,尼加拉瓜運河給運輸和貿易帶來了新機會,“20年前,我們會根據巴拿馬運河的限度來制造集裝箱船”。

據HKND的公開信息說,美國東部以及哥倫比亞為亞洲供應煤炭的企業,對新航線充滿興趣。同時,加勒比和墨西哥灣輸送往亞洲的原油,原本一直受到巴拿馬運河的通行限制。

整個尼加拉瓜運河項目并不是一條河,它將包括6個子項目:運河(包括船閘)、2個港口、自貿區、度假村、國際機場和若干公路。此外還將興建發電站、水泥廠、鋼鐵廠和其他相關設施,確保運河在5年內竣工。

規劃中的世界級自貿區總面積約35平方公里。新建的25公里公路將自貿區與泛美公路連接,后者是從美國和墨西哥邊界開始,連接南美洲17個國家的首都、是農產品和原材料運輸的主要通道。

王靖認為,中國幾十年來在大型設備、基礎設施建設等方面積累的經驗舉世無雙,這正是競爭優勢所在。

目前在HKND牽領的框架內,中鐵第四勘察設計院集團有限公司是主要設計承包商,同時負責道路子項目的設計。

長江勘測規劃設計研究有限責任公司負責運河工程的設計,它是三峽的主要設計者之一。

來自中交集團、中國民航系統、深圳的企業負責港口、機場和自貿區等設計。葛洲壩集團也與HKND簽署了戰略合作備忘錄。

王靖認為,與國內大型企業合作,有利于解決國內水泥、鋼材產能過剩等問題。


“尼加拉瓜運河需要大量的水泥、大量的鋼材。但是尼國沒有,所以HKND會和中國企業在當地建設建材生產線。”王靖說,他也希望此舉能解決建材價格波動對于運河造價的影響。

融資途徑多樣

在HKND網站上, 42歲的王靖是在35個國家開展業務的20多個企業的董事長。接受英國《金融時報》采訪時,他自稱是“非常普通的中國公民”,與母親、弟弟、女兒生活在北京。

王靖告訴本刊記者:“信威集團的所有技術都是中國人的,對于國家的安全國防都有重要價值。人一定要有國家概念,國在前、家在后,企業的價值也實現了。”

對于整個尼加拉瓜運河項目計劃投資的500億美元,王靖解釋說,目前還沒有資金來自中國政府。

尼加拉瓜運河多樣的融資途徑包括:股權的融資、發債、銀團的貸款、金融租賃、HKND上市、上市之后的分拆上市。

一個例子是徐工機械持股1.2%至1.7%。如果正在進行的排他性合作談判成功,這家企業還可能在整個工程中獲得數百億元人民幣訂單。

“信威通信與中創信測重大資產重組事項獲得中國證監會核準,信威通信上市了,市值已達近千億元人民幣,HKND的上市也將很快。”王靖預計。

信威通信是他麾下最有名的企業之一,它的衛星空天計劃也將于近期宣布。

根據與尼加拉瓜政府的協議,運河通航以后第一個10年為投資回報時段,不分紅,HKND向尼加拉瓜政府每年交納1000萬美元特許經營費。

第二個10年政府分紅10%,HKND得到90%;第三個10年政府20%,HKND 80%,以后每10年依次類推,至100年結束。

王靖說,他對全球海洋貿易充滿信心,“全球最大的航運企業都在為尼加拉瓜運河將給世界海洋貿易格局帶來的巨大變化而摩拳擦掌”。

不過有些擔心顯然是現實的。

“運河將使尼加拉瓜實現完全獨立”

在HKND加入項目之前,一家荷蘭公司與尼加拉瓜政府研究運河可行性時,曾提出6條線路,其中一條涉及尼加拉瓜與哥斯達黎加的爭議領土。

王靖說,此前自己曾與哥斯達黎加駐中國大使見面溝通,表示HKND還未確定線路,即使研究表明這條線路最具有可行性,也一定會征得哥斯達黎政府同意。

但哥斯達黎加外交部還是向中國政府提出了外交照會,聲明中國企業在尼加拉瓜修運河,如果選擇第六條線路就會侵犯哥斯達黎加方的領土,中國政府不能支持企業的這一行為。

“商務部基于這個事情還發出公告。后來我和尼加拉瓜總統一起向全世界宣布,第六條線將永久放棄,未來五條線不涉及國際糾紛,這個項目的風險也就不存在了。”王靖說。

為了規避中國與尼加拉瓜沒有外交關系而帶來的風險,HKND子公司在與尼加拉瓜有完整外交、貿易關系的荷蘭注冊,包括其他相關企業的資金流動落地都通過荷蘭公司作平臺。

《紐約客》曾描述2013年6月15日在首都馬那瓜為運河計劃舉行的慶祝典禮:

“奧爾特加穿著他那件無領的夾克衫和白色T恤。他舉起了穿著黑色襯衫藍色領帶的中國商人的手說:‘我想歡迎出生在那偉大的中華人民共和國的中國兄弟。’他說,‘這是我們的兄弟王靖。’ ”

這位總統提醒公眾,美國人曾經計劃在尼加拉瓜修運河,最終卻在巴拿馬修了運河,現在是尼加拉瓜實現夢想的機會。他說,“貧困和經濟依賴性讓這個國家沒有主權。運河將使得尼加拉瓜最后實現完全獨立。”

在王靖看來,一個政治家改善民眾生活從而希望獲得更高的支持率,是再正常不過的舉動。“因運河增加的當地就業崗位最終會超過25萬個,而尼加拉瓜的總人口僅為600多萬,有很多的家庭會因為運河項目而受益,能夠讓很多人有更好的教育和醫療,這很讓人自豪。”

運河被寄予厚望

2008年金融危機中,由于對美國經濟的過分依賴,尼加拉瓜成為中美洲遭受金融危機影響最嚴重的國家之一。

美國在2008年11月底凍結了尼加拉瓜的受援國“千年挑戰賬戶”,導致該國西部多個省份的基礎設施建設陷入癱瘓,無數中小型企業受到波及,使該國嚴峻的經濟形勢雪上加霜。

王靖說,在2006年贏得大選之后,執政黨和總統把脫離貧困、增加就業、改革國家經濟結構放在首要位置,為談判帶來很多促進作用。

尼加拉瓜中美洲大學教授、尼加拉瓜科學院創始院長豪爾赫·韋特·佩雷斯接受《瞭望東方周刊》采訪時說,根據HKND與尼加拉瓜政府的協議,將把尼加拉瓜本土工人的培訓和就業機會放在首位,“人們認為,該項目將立即火箭般帶領尼加拉瓜擺脫貧困、進入每年兩位數的經濟增長。”

應該說,相當多的尼加拉瓜政治家對于這條運河寄予厚望。

比如特雷馬科·塔拉韋拉,尼加拉瓜全國大學理事會主席、尼加拉瓜大運河開發項目委員會代表,多次在尼加拉瓜媒體上表達了對運河的支持:“運河沿線尤其是東部的廣大農村地區能夠通路、通電,不僅將讓當地人擁有全新的生活方式,更將為本地經濟發展創造不可估量的可能性,農業、旅游業和服務業將獲得廣闊的發展空間。”

在尼加拉瓜政治家們看來,目前對于運河的爭論再次演變為環保與發展之間的對抗。基于此,生活于富庶之中的西方人不應該指責尼加拉瓜政府對于改善民眾生活的努力。

“對于尼加拉瓜現階段沒有足夠有質量勞動力的現狀,國家與HKND合作推進建立配合運河人才需求的高校課程專業和社會培訓機制。而且,自由貿易區的建立和生態旅游區的發展將進一步刺激增長、擴大投資、創造機會。”特雷馬科·塔拉韋拉說。

尼加拉瓜是中美洲最著名的左翼國家,后來在美國的軍事入侵之下淪為美國保護國。美國此舉的目的之一就是以后在此建設運河。

尼加拉瓜現任總統奧爾特加是拉美有名的對美態度強硬的左派領導人。他于1984年首次當選總統,隨后與中國建交。但1990年選舉失敗后,尼加拉瓜與中國臺灣“復交”。

奧爾特加于2006年再次贏得大選,但一直未能與中國重新建交。他曾祝賀北京奧運會開幕式取得圓滿成功,并稱北京奧運會是一個“優越的社會制度和團結智慧的人民”共同締造的奇跡。

可行性研究已花費1.6億美元

在尼加拉瓜運河項目浮出水面之前,中尼兩國的進出口貿易總額僅在6億美元。中國主要出口輕工和紡織品、計算機和通訊設備、摩托和自行車零件等產品,進口農產品、食糖、皮革和木材等。

除了中興在尼加拉瓜的電訊項目,中工國際工程集團公司還參與了尼加拉瓜石油提煉化工項目的投資,總價值65億美元。

除了資金和技術,尼加拉瓜國內對于這一項目最大的爭議就是生態問題。

王靖認為,一切與污染相關的問題都是基于假設,沒有源于現場的勘查。“我們打了很多孔做巖芯測驗,有的孔花了幾百萬美元,環保生態、淡水鹽化,海嘯、上千人的團隊做了大量的數據模型,做了一年多的分析。”

他說,運河的可行性研究目前已經花費了約1.6億美元,動土之前的計劃投入超過10億美元。

“運河運行會有少量海水經運河進入尼加拉瓜湖,初步研究表明影響是局部的,不會對整個湖水生態造成影響,HKND對這個問題充分重視,目前還在繼續研究中。巴拿馬運河已運用了100年,包括現在擴建的第三線船閘也研究了此類問題。”謝向榮說。

不過,謝向榮和豪爾赫·韋特·佩雷斯都提到火山和地震對于運河工程可能存在影響。

事實上,大多數美國媒體對尼加拉瓜運河項目態度并不友善。

曾任美國環境工程與科學教授協會主席的佩德羅·阿爾瓦雷斯說:“最大挑戰是如何建造和運營運河,而不給這個敏感的生態系統帶來不可逆轉的影響。”

他向《瞭望東方周刊》例舉了化學貨品泄露、遠洋輪船帶來的物種入侵、生物多樣性退化等等,“我懷疑這條運河將永遠不會完成,這主要是由于不確定的成本和技術挑戰,以及存在疑問的可行性。”

這位美國學者稱,“沒有大型項目可減少尼加拉瓜的貧困,除了增加教育投入。”

不過,按照奧爾特加向聯合國秘書長潘基文的介紹,正是由于環境因素淘汰了造價最低的一條線路計劃。

潘基文對運河項目評價正面,認為將有利于尼加拉瓜發展,并滿足全球貿易的新需要。

美國霍夫斯特拉大學教授、曾任美國地理學家協會交通運輸地理學委員會主席的讓·保羅·羅德里格在接受《瞭望東方周刊》采訪時說,雖然“全球貿易正經歷較低的增長率未來會被拉美國家改變,但拉美國家與新的貿易伙伴諸如中國和印度帶來的貿易增長還不明朗”。

他強調了尼加拉瓜運河的商業模式將遇到嚴峻挑戰,甚至質疑HKND對于未來國際貿易量的預測,“大多數經濟學家和預測家均對2008、2009年的金融危機措手不及。”

但王靖對未來充滿信心。

目前在尼加拉瓜、中國內地和香港,共有超過1100名員工組成的“聯合體”推進著尼加拉瓜運河的工作。

這個中國人在境外的最大工程終于動工,開始面對真正的挑戰。


 
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